Projeto Bhoomi de Karnataka, um sucesso de governança

FDurante décadas, o acesso aos registos fundiários foi um dos fracassos de governação mais persistentes da Índia rural. O projecto Bhoomi de Karnataka, que completa agora 25 anos, oferece um contraponto instrutivo que mostra como a reforma administrativa pode remodelar a relação entre a governação e o povo.

Até ao closing da década de 1990, a administração fundiária em Karnataka dependia quase inteiramente de registos manuscritos mantidos pelos contabilistas das aldeias. Os agricultores que procuravam um Registo de Direitos, Arrendamento e Culturas (RTC) muitas vezes tinham de visitar repetidamente gabinetes fiscais, navegar por procedimentos complexos e confiar em intermediários. Erros nos registros eram comuns e as correções levavam meses. Num Estado agrário onde as disputas de terras recaem rotineiramente sobre os tribunais civis, os custos da ineficiência administrativa foram suportados desproporcionalmente pelos pequenos e marginais agricultores.

Lançado em 2000, Bhoomi foi um afastamento ousado deste legado. O seu objectivo imediato period simples: informatizar os registos fundiários e torná-los acessíveis. A sua maior ambição period substituir a discrição por regras, o atraso por prazos e a opacidade por transparência. O reconhecimento authorized dos RTC informatizados e a abolição dos registos manuscritos marcaram uma mudança histórica. Nos últimos 25 anos, foram emitidos mais de 39,8 milhões de RTCs, alterando fundamentalmente a forma como os registos fundiários são acedidos em todo o Estado.

Muitos funcionários fiscais inicialmente hesitaram em abandonar os sistemas manuais familiares. Karnataka respondeu com capacitação em grande escala, treinando cerca de 9.000 contabilistas de aldeia, 8.000 inspectores fiscais e 1.000 operadores de computador. O estabelecimento de 204 Bhoomi Kendras ao nível do taluk permitiu a digitalização de quase 2,5 milhões de registos de terras, abrangendo cerca de 3,5 milhões de agricultores. O que se seguiu não foi apenas a digitalização, mas uma mudança cultural dentro da administração.

Inicialmente, o projeto Bhoomi em Karnataka começou como um esforço modesto para informatizar apenas RTCs manuais. Mas hoje, funciona como um ecossistema digital abrangente que integra a administração de terras e receitas com múltiplos serviços de bem-estar. A integração do Bhoomi com o sistema de registro Kaveri mudou a cara do registro de terras em Karnataka. Ao vincular o registo aos registos prediais, o Estado reduziu drasticamente as transações fraudulentas e eliminou os intermediários. A mutação, antes uma fonte de atraso sem fim, tornou-se automática e transparente. As disputas sobre levantamentos e limites, outro problema crónico, foram resolvidas através da introdução do software program Mojini (Pesquisa) em 2007. Pela primeira vez, os processos de medição e levantamento de terras foram enquadrados num quadro digital e com prazo determinado. O 11E Sketch, um mapa pré-conversão introduzido por Karnataka, melhorou ainda mais a precisão nos limites terrestres e na medição de áreas. O resultado foi uma redução visível nas disputas relacionadas com a terra.

A evolução de Bhoomi também reflecte a abordagem mais ampla de Karnataka à governação: utilizar a reforma administrativa para reforçar a prestação de assistência social. Desde 2016, a compensação pelas colheitas tem sido creditada diretamente nas contas bancárias dos agricultores, evitando intermediários. Durante o programa de isenção de empréstimos de 2018, os dados do Bhoomi permitiram a isenção de empréstimos para quase 20 lakh agricultores. A integração com PM-Kisan, a plataforma FRUITS do Departamento de Agricultura, e a semeadura Aadhaar de mais de 2,17 milhões de contas de agricultores melhorou o direcionamento e reduziu os vazamentos. Ao garantir registros precisos e atualizados, Bhoomi ajudou a converter direitos no papel em benefícios reais.

Talvez a conquista mais significativa de Bhoomi não seja tecnológica, mas experiencial. Os agricultores já não têm de viajar de aldeia para taluk e de taluk para escritórios distritais para serviços de rotina. O âmbito do abuso discricionário diminuiu. A relação entre os cidadãos e a administração tributária tornou-se mais previsível. Num Estado onde a terra continua a ser emocional e economicamente central, esta mudança reforçou a confiança nas instituições públicas.

Enquanto Karnataka reflecte sobre Bhoomi aos 25 anos, o projecto oferece lições para outros Estados que se apressam em digitalizar registos de terras. A tecnologia por si só não proporciona reformas. Bhoomi funcionou porque estava inserido na reestruturação administrativa, na mudança authorized e no aprendizado institucional contínuo. Mostra que a governação digital tem sucesso quando é incremental, inclusiva e baseada nas realidades locais.

Dr. Kumara IAS é Vice-Comissário, Distrito de Mandya