A decisão do Supremo Tribunal dos EUA de derrubar tarifas impostas ao abrigo de poderes de emergência desencadeou uma questão constitucional basic: pode um presidente – incluindo Donald Trump – anular ou ignorar uma decisão do Supremo Tribunal sobre tarifas?A resposta, enraizada na separação de poderes da Constituição dos EUA, é clara. Um presidente não pode reverter uma decisão da Suprema Corte. Mas o próprio acórdão explica porquê – e descreve os caminhos limitados ainda disponíveis para o poder executivo.
Supremo Tribunal tem a palavra ultimate sobre o significado constitucional
Nos termos do Artigo III da Constituição dos EUA, o Supremo Tribunal exerce o poder judicial para interpretar a lei federal e determinar se as ações presidenciais cumprem os estatutos e os limites constitucionais.Em Learning Resources, Inc.o Tribunal considerou que a Lei dos Poderes Económicos de Emergência Internacional (IEEPA) não autoriza um presidente a impor tarifas, rejeitando a alegação da administração de autoridade de emergência abrangente.O Tribunal enfatizou que as tarifas são fundamentalmente impostos – e a autoridade tributária pertence ao Congresso.“Não há exceção à doutrina das questões principais para estatutos de emergência. Nem o fato de as tarifas implicarem relações exteriores torna a doutrina inaplicável. Os autores deram ao “Congresso apenas” o poder de impor tarifas durante tempos de paz.” escreveu o Tribunal, reafirmando a atribuição de poder de tributação no Artigo I.Uma vez que o Tribunal interpreta uma lei ou disposição constitucional, essa interpretação torna-se lei vinculativa em todo o país. O poder executivo deve cumprir.
Por que um presidente não pode anular a decisão
A Constituição divide o poder do governo entre três ramos:
- O Congresso (Artigo I) redige leis e controla impostos e tarifas
- O presidente (Artigo II) executa e faz cumprir as leis
- Os tribunais (Artigo III) interpretam as leis e resolvem disputas
Como a autoridade tarifária deriva do poder tributário do Congresso, o Tribunal decidiu: “O presidente não tem autoridade inerente para impor tarifas de forma independente em tempos de paz”.Isso significa que um presidente não pode:
- Anular uma decisão da Suprema Corte por ordem executiva
- Reeditar tarifas idênticas sob a mesma teoria jurídica rejeitada
- Ignore a decisão sem desencadear um conflito constitucional.
O Tribunal enfatizou: “Não há exceção de questões importantes à doutrina das questões principais. Assim, o Presidente deve “apontar para uma autorização clara do Congresso” para justificar a sua afirmação extraordinária do poder de impor tarifas”, que considerou ausente no IEEPA.
O princípio constitucional por trás da decisão
No centro da decisão está a separação de poderes – um sistema concebido para evitar a concentração de autoridade num único ramo.Os juízes alertaram que permitir poderes tarifários através de uma linguagem vaga de emergência criaria autoridade presidencial irrestrita sobre a política comercial e a economia em geral.De acordo com o acórdão, o Congresso historicamente delegou autoridade tarifária apenas através de estatutos que continham limites explícitos de âmbito, duração e procedimento.O Tribunal também se baseou na “doutrina das questões principais”, segundo a qual os tribunais exigem uma aprovação legislativa clara antes de permitirem acções executivas que envolvam vastas consequências económicas e políticas.
O que Trump ou qualquer presidente ainda pode fazer
Embora a decisão bloqueie as tarifas impostas pela IEEPA, não elimina totalmente o poder comercial presidencial.A Constituição deixa várias opções legais:
- Buscar nova legislação do Congresso: O Congresso pode autorizar explicitamente tarifas através de novos estatutos. Se os legisladores concederem autoridade clara, as tarifas poderão regressar de uma forma juridicamente sustentável.
- Use outras leis comerciais: Outros estatutos contêm procedimentos detalhados que permitem tarifas sob condições específicas, embora o Tribunal não tenha avaliado hipotéticas ações futuras.
- Buscar litígios futuros: Um caso posterior poderia rever questões jurídicas relacionadas, embora apenas o próprio Supremo Tribunal possa anular o seu precedente.
- Moldar indiretamente os futuros tribunais: Os presidentes influenciam a interpretação constitucional ao longo do tempo através de nomeações judiciais quando surgem vagas.
O que um presidente não pode fazer legalmente
A decisão deixa claro que um presidente não pode:
- Reivindicar apenas autoridade de emergência para impor tarifas
- Reinterpretar o mesmo estatuto contrariamente à decisão do Tribunal
- Ignorar o Congresso para exercer poderes tributários.
Os juízes observaram que as emergências não justificam a transferência de poderes legislativos fundamentais para o executivo sem linguagem explícita do Congresso.
Por que a decisão é importante além de Trump
O caso pode ser visto como uma das decisões de separação de poderes mais significativas que afectaram a política económica em décadas.O Tribunal concluiu que aceitar o argumento da administração teria permitido tarifas de montante, duração e alcance ilimitados com base apenas numa declaração presidencial de emergência.Ao rejeitar esta afirmação, a decisão reafirma o controlo do Congresso sobre a política comercial e restringe a forma como os poderes de emergência podem ser usados para remodelar a economia.
