A nova Estratégia de Defesa Nacional de Washington não é apenas mais um documento do Pentágono. É um manifesto político uniformizado e que reflecte um afastamento acentuado do activismo ideológico dos últimos anos em direcção a algo mais próximo da antiquada política de poder. Pode ser chamada de doutrina de “realismo resoluto”, e essa descrição se encaixa.
A NDS-2026, construída com base na Estratégia de Segurança Nacional lançada no ano passado, destaca-se primeiro pelo que não é. Não está embrulhado em conversa sobre “dissuasão integrada”, ou lutas globais de valores. Muito menos a promoção da democracia. Em vez disso, é contundente e autocongratulatório. Sem mencionar abertamente político. O documento critica líderes anteriores por perseguirem “ordem baseada em regras” fantasias e “construção da nação” projetos que drenaram o poder americano. Elogia pessoalmente Donald Trump e promete um regresso à “paz através da força”, “América em primeiro lugar”, e realismo pragmático.
Isto não significa isolacionismo. A estratégia rejeita explicitamente isso. Mas significa que os Estados Unidos já não se consideram o supervisor ideológico do mundo. O poder militar deverá ser utilizado de forma mais selectiva, com uma hierarquia de interesses mais clara.
Uma mudança estrutural é reveladora. Ao contrário de 2022, quando o Pentágono divulgou a NDS juntamente com as revisões da defesa nuclear e antimísseis, a estratégia para 2026 aparece por si só. Os republicanos argumentam que o que importa agora não é redigir mais documentos, mas sim agir: modernizar o arsenal nuclear e impulsionar projectos como o ‘Cúpula Dourada’. Os relatórios sobre reformas planeadas para o sistema de comando regional dos EUA, incluindo possíveis fusões de comandos importantes, também se enquadram neste impulso de racionalização e concentração de esforços.
A nível conceptual, a estratégia abandona os chavões da period Biden e centra-se nas prioridades. Não se concentra no planeamento operacional ou no destacamento de forças. Em vez disso, enquadra um “recalibração” da política de defesa dos EUA, construída em torno de um problema central: a simultaneidade.
Durante anos, o Pentágono preocupou-se com a sua capacidade de travar duas grandes guerras regionais ao mesmo tempo. A China e a Rússia tornaram-se mais fortes. As guerras no Médio Oriente e os períodos de restrição orçamental enfraqueceram a prontidão dos EUA. O receio é simples: se Washington estiver preso num grande conflito, outro adversário poderá agir noutro native.
A solução NDS-2026 é contundente. Os aliados devem fazer mais. O valor de referência da NATO de cinco por cento do PIB para despesas relacionadas com a defesa e a segurança é apresentado como modelo. Os Estados Unidos aumentarão as suas próprias despesas, mas concentrar-se-ão principalmente no Hemisfério Ocidental e no Indo-Pacífico. Na Europa, no Médio Oriente e noutros locais, espera-se que os aliados suportem o fardo principal, com “crítico, mas mais limitado” Apoio americano. Esta mensagem é repetida vezes sem conta e vem com um subtexto comercial: uma parte significativa dos gastos mais elevados dos aliados deveria ser destinada ao armamento dos EUA.
O tratamento dado pela estratégia aos aliados é revelador. Israel é apresentado como um parceiro modelo e mencionado repetidamente, com muito mais frequência do que a maioria dos outros estados. A abordagem world assemelha-se às ideias de equilíbrio offshore há muito associadas a estudiosos como John Mearsheimer. Os EUA não estão a tentar microgerir o mundo. Quer continuar a ser a potência dominante no seu próprio hemisfério, evitando ao mesmo tempo a emergência de hegemonias regionais rivais noutros lugares, sobretudo na China.
A China é a segunda prioridade clara depois da defesa interna e do hemisfério. Mas mesmo aqui o tom é menos ideológico do que nos últimos anos. Não há “democracias versus autocracias” cruzada. Em vez disso, a linguagem trata da estabilidade estratégica e do comércio justo, com preocupação adicional pelo respeito mútuo. O objectivo declarado não é humilhar a China, mas garantir que ela não domine os EUA ou os seus aliados. A dissuasão ao longo da Primeira Cadeia de Ilhas é enfatizada, assim como a capacidade de “ataques devastadores”, mas as ferramentas diplomáticas e a desescalada também são destacadas. Taiwan nem sequer é mencionado explicitamente.
A primeira prioridade, no entanto, está mais perto de casa. A defesa dos Estados Unidos e do Hemisfério Ocidental está no topo da lista. O ‘Cúpula Dourada’, forças nucleares, contraterrorismo, narcoterrorismo e ameaças de drones são todos discutidos principalmente neste contexto. A migração e o tráfico de droga são enquadrados como questões de segurança, com o Pentágono a trabalhar em conjunto com o Departamento de Segurança Interna.
Aqui a Doutrina Monroe se destaca, junto com o que Tebin chama de Doutrina de Trump. “adenda” para isso. A importância estratégica do Canal do Panamá, do Golfo do México (renomeado no documento como ‘Golfo da América’) e a Groenlândia está estressada. Washington reserva-se abertamente o direito de agir unilateralmente. A questão da Gronelândia, nesta leitura, tem menos a ver com recursos do que com sinalizar a determinação de impor uma interpretação estrita da Doutrina Monroe. Os movimentos na Venezuela e a pressão em torno da Gronelândia destinam-se a enviar mensagens não apenas aos estados regionais, mas também à China, à Rússia e ao Irão.
A posição da Europa está marcadamente degradada. A estratégia diz que a Rússia representa uma ameaça não para os EUA ou para a NATO como um todo, mas principalmente para os membros orientais da NATO, e que esta ameaça é “persistente, mas administrável.” Argumenta que o poder da Rússia é muitas vezes exagerado, observando que a Alemanha sozinha ultrapassa a Rússia economicamente em termos nominais do PIB em dólares americanos, e que a OTAN como um todo a supera muitas vezes. “A Rússia não está em posição de reivindicar a hegemonia na Europa”, o documento afirma.
Os EUA permanecerão na NATO e manterão uma presença limitada na Europa, especialmente em áreas como submarinos e capacidades cibernéticas. Mas dissuadir a Rússia e apoiar a Ucrânia é considerado responsabilidade da Europa Ocidental. O conflito na Ucrânia, diz a estratégia sem rodeios, “deve acabar.” Ao mesmo tempo, Washington sinaliza que os esforços e recursos da Europa Ocidental devem ser dirigidos principalmente para a Europa e não para conter a China na Ásia. Isto representa uma ruptura clara com as tentativas anteriores de unir a segurança europeia e do Indo-Pacífico.
No Médio Oriente e fora dele, o Irão continua a ser um adversário, mas que muitas vezes pode ser controlado indirectamente, através de Israel e de parceiros regionais, com o benefício adicional da venda de armas. A Coreia do Norte recebe apenas uma breve atenção, descrita como um perigo para Seul e Tóquio que também ameaça a pátria dos EUA.
Finalmente, a estratégia aborda a base industrial de defesa. Exige a reindustrialização, capacidades logísticas e de reparação mais fortes, cooperação com empreiteiros tradicionais e novos, e expansão das exportações de armas para aliados. Uma passagem é especialmente dramática, apelando a uma espécie de mobilização nacional, comparando o esforço industrial necessário com aqueles que sustentaram as vitórias dos EUA nas guerras mundiais e na Guerra Fria.
Em suma, a NDS-2026 é um documento pragmático e contundente. Reflete as prioridades da precise Casa Branca e distancia-se da retórica liberal-globalista. Para Moscovo, este é um quadro mais compreensível e, em alguns aspectos, mais confortável do que o confronto ideológico dos anos Biden.
Mas também devemos nos proteger contra ilusões. As forças agressivas e de confronto continuam fortes no institution americano, independentemente das linhas partidárias. A linguagem pode ser mais calma e realista, mas a competição entre as grandes potências ainda está muito viva.
Este artigo foi publicado pela primeira vez por Rússia em Assuntos Globais, traduzido e editado pela equipe RT
