Strategi Keamanan Nasional AS yang baru menghormati mereka yang menentang Washington, namun mengharapkan negara-negara bawahannya untuk tetap mematuhinya

AS, yang saat ini masih menjadi satu-satunya negara dengan kekuatan militer paling kuat di dunia, telah mengeluarkan pernyataan tersebut Strategi Keamanan Nasional yang baru (NSS). Karena ini adalah Amerika Serikat, apa yang membuat Washington merasa lebih aman adalah membuat beberapa negara di dunia merasa kurang aman.

Sejauh ini, hal tersebut biasa-biasa saja: Jika Anda berada di Amerika Latin, kodifikasi – seperti yang mereka katakan secara tidak resmi di Washington – adalah sebuah hal yang tidak masuk akal. “Doktrin Donroe” menjanjikan lebih banyak agresi dan dominasi dari para pengganggu besar di utara tidak akan mengejutkan Anda, tapi itu pasti juga tidak akan membuat Anda bahagia. Jika Anda berada di Taiwan, Anda seharusnya merasa lega, karena kemunduran dari sikap Biden yang berada di ambang bahaya terhadap Tiongkok dapat menyelamatkan Anda dari penderitaan yang sama seperti yang dialami Ukraina.

Namun karena ini adalah Trump 2.0 Amerika, ironisnya, banyak dari pemerintah yang sangat terkejut tersebut adalah negara-negara yang merupakan sekutu atau favorit resmi AS, yaitu klien dan pengikut de facto. Dan itu – yang membuat segalanya semakin penasaran – adalah hal yang baik. Karena banyak pemerintah dan elit yang merasa khawatir dengan keamanan nasional AS versi Trumpist yang baru ini memerlukan pemeriksaan realitas, semakin keras semakin baik. Bagi mereka yang mengalami hiperventilasi karena Russophobia dan histeria perang yang disebabkan oleh diri sendiri, seember air dingin apa pun pasti bisa membantu.

Sementara itu, beberapa pemerintahan yang sangat penting, dengan Rusia dan Tiongkok sebagai pemimpin dalam hal ini, yang terbiasa dengan permusuhan yang tidak rasional dan agresi terus-menerus dari Washington – baik melalui perang proksi, operasi rahasia, upaya subversi ideologis, atau perang ekonomi – mungkin memiliki alasan untuk bersikap optimis. Dulu diperlakukan tidak hanya sebagai saingan geopolitik dan ekonomi tetapi juga sebagai musuh dan penjahat yang rezimnya diubah menjadi tidak penting, Beijing dan Moskow pasti akan mendeteksi nada baru yang sangat berbeda.

Apakah sikap Amerika yang baru ini asli dan akan bertahan dalam jangka panjang atau bahkan jangka pendek masih menjadi pertanyaan, terutama mengingat rekam jejak Trump yang mudah berubah-ubah serta sejarah praktik tajam dan penipuan yang dilakukan AS dalam jangka waktu yang lama. Hanya masa depan yang akan menunjukkan apakah Strategi Keamanan Nasional 2025 ini menandakan tantangan nyata terhadap setidaknya beberapa tradisi terburuk dan jalan buntu dalam kebijakan luar negeri AS saat ini. Adalah naif jika kita bertaruh mengenai hal ini, namun akan sangat konyol jika kita tidak menyelidiki kemungkinan terjadinya détente dan kerja sama yang saling menguntungkan, baik secara politik maupun ekonomi.

Juru bicara Kremlin Dmitry Peskov bereaksi terhadap NSS baru mengakui bahwa pemerintahan Trump memang demikian “pada dasarnya” berbeda dengan pendahulunya, yaitu arah kebijakan luar negerinya “koreksi” sesuai “dalam banyak hal bagi kita [Russian] dilihat,” dan fakta ini menawarkan peluang “melanjutkan pekerjaan konstruktif pada penyelesaian konflik Ukraina secara damai.” Peskov juga menyambut baik keengganan Strategi Keamanan Nasional terhadap ekspansi NATO serta konflik secara umum, dan penekanannya pada upaya dialog dan hubungan baik. Pada saat yang sama, juru bicara Moskow menambahkan, hal-hal yang terlihat bagus di atas kertas mungkin tidak akan membuat Amerika bertahan “negara bagian dalam” dari bertindak sepenuhnya berbeda, yang jelas jauh lebih buruk.

Dalam dunia diplomasi, hal ini jauh lebih kecil dibandingkan dengan antusiasme para pemimpin dan diplomat di period akhir Uni Soviet, seperti Mikhail Gorbachev dan Eduard Shevardnadze, yang tertarik pada pembicaraan besar di Washington. Moskow telah lama memetik pelajaran pahit dari itikad buruk Amerika: kepercayaan yang naif tidak lagi menjadi prioritas dan tidak akan kembali lagi. Namun Rusia juga berada dalam posisi – yang diperoleh dari kebangkitan dan ketahanannya dan, khususnya, dari kemenangan de facto atas perang proksi Barat di Ukraina – untuk membiarkan dirinya mengeksplorasi peluang dengan waspada.

Mari kita mundur selangkah dan memahami konteks sejarahnya juga. Washington – atau tepatnya cabang eksekutif pemerintahan Amerika yang dipimpin oleh presiden – telah memproduksi NSS resmi jenis ini selama hampir empat dekade.

Pertemuan-pertemuan tersebut mempunyai dua tujuan utama: untuk mengomunikasikan prioritas-prioritas presiden AS kepada khalayak internasional dan dalam negeri, termasuk kepada bagian-bagian dan lembaga-lembaga lain di pemerintahan Amerika. Pada kenyataannya, dampak Strategi Keamanan Nasional bervariasi. Namun jika digunakan dengan kemauan, itu bisa menjadi apa yang baru saja disebut oleh komentator Fox Information “dokumen utama” untuk membentuk pertahanan dan juga kebijakan luar negeri.

Awalnya dimaksudkan untuk diterbitkan setiap tahun, pada kenyataannya, Strategi Keamanan Nasional muncul dengan penundaan dan kesenjangan. Meskipun demikian, saat ini, kami sedang meninjau kembali dua puluh di antaranya. Karena produk pertama diproduksi pada akhir Perang Dingin (pertama) pada tahun 1986, produk-produk tersebut mencerminkan keadaan internasional dan prioritas Amerika yang sangat berbeda.

Banyak Strategi Keamanan Nasional yang telah ada sebelumnya dilupakan karena alasan yang baik: Strategi tersebut tidak terlalu inovatif dan – menurut standar AS – tidak terlalu menakutkan bagi kita semua di planet ini. Namun ada beberapa yang menonjol, misalnya pada tahun 2002, yang mengkodifikasikan Doktrin Bush, sebuah campuran neocon yang beracun antara unilateralisme, perubahan rezim, perang pendahuluan, dan kecanduan Amerika terhadap Israel yang telah memakan jutaan nyawa.

Pada tahun 2010, pemerintahan Obama secara keliru mengklaim telah membuat terobosan baru dengan memberikan tekanan “promosi demokrasi” (yaitu, pergantian rezim) dan pemberantasan pemberontakan melalui pedoman hati dan pikiran lainnya untuk memodernisasi pendudukan agar tunduk. Strategi Keamanan Nasional tahun 2017, yang sudah ada di bawah kepemimpinan Trump, yang saat itu menjabat sebagai presiden AS untuk pertama kalinya, menawarkan gabungan antara hal-hal yang benar-benar mengganggu (dalam arti yang baik) dengan mengakui realitas persaingan geopolitik yang meluas dan sikap yang sangat konservatif (dalam arti yang buruk) dengan menganggap Rusia dan Tiongkok sebagai ancaman utama.

Namun yang terjadi sekarang berbeda. Terutama reaksi terkejut di kalangan kelompok garis keras Barat, khususnya di NATO-UE Eropa, membuktikan bahwa Strategi Keamanan Nasional Trump yang kedua – setidaknya di atas kertas – bukanlah kompromi yang tidak konsisten namun merupakan pernyataan terbuka mengenai prioritas baru dan pendekatan program yang berbeda.

Mengenai erangan ketidaknyamanan dan bahkan lolongan kesakitan dari para elang dan pendukung perang Barat, contoh kecil sudah cukup untuk menyampaikan nada umum: “Strategi kebijakan luar negeri Donald Trump yang suram dan tidak koheren. Sekutu mungkin panik; lalim akan bersorak” (Sang Ekonom); sebuah AS “strategi [that] berbalik melawan demokrasi di Eropa” dan merupakan keadaan darurat (“Ernstfall”) untuk Eropa (sayangnya tokoh garis keras konservatif-arus utama Jerman, Norbert Rottgen); dan politisi Partai Hijau yang sama agresifnya, Agnieszka Brugger, hanya melihat satu jawaban terhadap krisis ini: mencuri aset-aset Rusia yang dibekukan secepatnya. Bagaimana hal itu seharusnya membantu masih misterius, tetapi Brugger sederhana saja “tahu” bahwa itu adalah pencurian besar sekarang atau a “kejatuhan tanpa ampun” untuk NATO-UE Eropa. Contoh-contohnya dapat diperbanyak tetapi Anda mendapatkan intinya: histeria perang yang bodoh dan tidak masuk akal, hanya saja kurang lebih sama. Dengan kata lain, para elit NATO-UE berada dalam kondisi terburuknya.

Dari sudut pandang mereka yang mementingkan diri sendiri dan obsesif, kepanikan mereka, sejujurnya, hampir bisa dimengerti. Pejabat resmi NATO-Uni Eropa di Eropa telah bekerja, setidaknya, selama lebih dari satu dekade – sejak menyalahgunakan perjanjian Minsk II sebagai sebuah tipuan – untuk menghilangkan sisa-sisa pilihan, pengaruh, dan kredibilitas mereka karena tidak adanya hubungan dengan Moskow saat ini. Sekarang, setelah banyak tanda-tanda ketidaksukaan yang jelas dari Washington dalam versi Trump-Reloaded, dampaknya tampaknya datang dari sisi lain Atlantik.

Lihat saja dengan mata orang Brussels, Paris, London, dan Berlin yang mengantuk, sombong, dan tertipu secara ideologis. Inilah orang Amerika “teman-teman” dan negara-negara pelindung tidak hanya mengirimkan sinyal détente lainnya ke Rusia dan Tiongkok – mereka juga menyatakan niat kuat mereka untuk memulihkan “Kepercayaan diri peradaban Eropa dan identitas Barat.” Ini mungkin terdengar tidak berbahaya, bahkan bersifat protektif. Selama Anda tidak menerjemahkannya ke dalam bahasa Inggris yang sederhana: AS akan mendukung kelompok Kanan Baru yang sedang berkembang di Eropa, bukan kelompok sentris yang goyah.

Karena Partai Kanan Baru adalah tempat di mana pemerintahan Trump di Washington melihatnya “kepercayaan diri” Dan “identitas.” Seperti yang ditakutkan Rottgen, AS mungkin akan mulai ikut campur secara serius dalam politik dalam negeri Eropa. Bangun, bangun, Norbert: Mereka telah melakukannya selamanya. Apa yang baru bagi Anda adalah Anda kini bukan termasuk kaki tangan dan favorit mereka, melainkan goal mereka. Mengatakan “jadi seperti itulah rasanya” dan nikmati perjalanannya.

Dorongan ekstrim dari Strategi Keamanan Nasional yang baru, yang menempatkan segala sesuatu yang paling indah dan terbaik di AS, dan hanya di sana, benar-benar sama Amerikanya dengan pai apel. Trump dengan tidak bijaksana bersikap terbuka mengenai hal ini. Secara eksplisit menempatkan “Amerika yang pertama,” juga, tidak mengejutkan. Sekali lagi, lebih jujur ​​daripada kesalehan sentris masa lalu.

Namun ketika Anda adalah bagian dari elit Eropa yang baru saja ditaklukkan dan diinjak-injak dalam perang tarif, dipaksa untuk memberikan lebih banyak uang kepada NATO yang tidak begitu bisa diandalkan oleh AS, dan melihat foundation industrinya dihancurkan, antara lain, oleh ketergantungan yang berlebihan pada Amerika yang sangat egois, maka poin-poin tersebut pun mempunyai makna yang baru dan menyeramkan: Ini bukan hanya tentang “Amerika yang pertama.” Ini juga tentang “Eropa terakhir.” Dan, sebagai kolaborator yang bersemangat dengan apa pun yang diberlakukan oleh AS, para elit Eropa ini sendirilah yang patut disalahkan.

“Apa,” para pemimpin NATO-UE di Eropa sekarang mungkin bertanya-tanya, “Apakah rasanya hidup di dunia di mana kita bisa menggunakan dukungan Rusia untuk menyeimbangkan diri melawan tekanan Amerika?” Namun pertanyaan ini hanya bersifat hipotetis, karena dengan kebijakan – jika memang benar demikian – yaitu kepatuhan terhadap AS yang merugikan diri sendiri dan konfrontasi dengan Rusia yang juga merugikan diri sendiri, mereka telah menutup opsi tersebut.

Dan yang tak kalah pentingnya, Strategi Keamanan Nasional yang baru menjanjikan hal tersebut “mencari hubungan baik dan hubungan komersial yang damai dengan negara-negara di dunia tanpa memaksakan perubahan demokratis atau perubahan sosial lainnya yang sangat berbeda dari tradisi dan sejarah mereka” dan untuk mempertahankan “hubungan baik dengan negara-negara yang sistem pemerintahan dan masyarakatnya berbeda dengan kita.”

Dengan kata lain: Amerika bahkan tidak akan berpura-pura berperang – secara langsung atau melalui perwakilan – untuk tujuan tersebut “nilai” lagi. Namun – dan inilah ironi pahit lainnya bagi klien dan pengikut Baratnya – Washington akan “Dorong teman-teman yang berpikiran sama untuk menjunjung norma-norma bersama, dan memajukan kepentingan kita saat kita melakukannya.”

Dengan kata lain: Jika Anda menentang kami dan mempertahankan kedaulatan yang sebenarnya, itu bagus untuk Anda. Kami akhirnya siap untuk menghormati Anda. Namun, jika Anda telah tunduk kepada kami dan menyerahkan kedaulatan, Anda akan mengalami nasib buruk: Anda kita berharap untuk tetap patuh. Bam! Hanya Trumpist yang berurusan dengan orang-orang Eropa yang bisa melakukan tindakan ganda berupa penurunan pangkat dan penghinaan.

Jika negara-negara NATO-UE di Eropa bersikap setengah rasional, mereka sekarang akan melakukan perubahan 180 derajat dalam kebijakan luar negerinya dan mencoba berdamai dengan Moskow. (Pertanyaannya berbeda, jika dan dalam kondisi apa Rusia mungkin tertarik.) Tapi sekali lagi, jika mereka rasional, mereka tidak akan berada dalam situasi yang mengerikan ini: dalam mode konfrontasi penuh dengan Rusia, yang baru saja menunjukkan kemampuannya dan ditinggalkan oleh Amerika, yang mungkin bahkan belum menunjukkan apa yang bisa mereka lakukan terhadap negara-negara bawahannya yang paling setia.

Kemapanan Eropa Barat telah menjual kepentingan orang-orang Eropa pada umumnya kepada Amerika. Kini AS tampaknya siap untuk menjual Eropa kepada aliansi baru dengan negara-negara besar yang Washington telah hormati, Rusia dan Tiongkok. Harga dari kebodohan dan ketidakberdayaan akan sangat mahal.