Pada hari Sabtu, Partai Kongres menyerahkan surat dari Anandan Nambiar, seorang pemilih berusia 85 tahun dari Taliparamba di distrik Kannur, kepada Ketua Pejabat Pemilihan (Kerala) Rathan U. Kelkar. Semula ditujukan kepada Petugas Pendaftaran Pemilihan (Taliparamba), bunyinya: “Pak, karena saya sedang tidak ada di rumah pada saat formulir pencacahan Revisi Intensif Khusus (SIR), saya dimasukkan dalam daftar Absen/Tergeser/Mati (ASD) sebagai ‘Formulir Ditolak’. Saya meminta Anda untuk memasukkan saya, yang ada dalam daftar pemilih yang ada di Sales space 154, dalam rancangan daftar pemilih dan tidak menolak hak saya untuk memilih.” Mantan pegawai Kereta Api India itu menambahkan bahwa namanya tidak tercantum dalam daftar SIR tahun 2002 karena dia ditempatkan di Odisha pada saat itu. ‘Pemetaan keluarga’ juga tidak mungkin dilakukan dalam kasusnya karena kedua orang tuanya telah meninggal sebelum tahun 2002.
Kasus Nambiar bukanlah kasus yang terisolasi. Pada tanggal 20 Desember, Rajaji Mathew Thomas, mantan legislator CPI, membuat heboh ketika dia berdiri dan mengeluh pada pertemuan mingguan partai politik tentang SIR yang dipimpin oleh CEO (Kerala) bahwa dia dan istrinya Shantha tidak diikutsertakan dalam daftar pemilih. Partai-partai politik menyoroti hal ini sebagai satu lagi contoh kelemahan dalam pelaksanaan SIR di Kerala.
Setelah Komisi Pemilihan Umum India (EC) menerbitkan rancangan undang-undang tersebut pada tanggal 23 Desember, Thomas mengetahui bahwa namanya termasuk dalam daftar tersebut, namun istrinya masih tidak disertakan!
“Nama kedua orang tua saya ada dalam daftar tahun 2002, tapi nama saya tidak ada. Setelah saya mengangkat masalah ini pada pertemuan tanggal 20 Desember, nama saya sekarang telah dimasukkan dalam daftar rancangan undang-undang. Namun nama istri saya tetap tidak disertakan. Dia telah menjadi pemilih tetap sejak tahun 1991, dan dia juga telah memberikan suaranya dalam jajak pendapat lokal yang baru saja selesai,” kata Thomas.
MLA juga ada dalam daftar
Nama Thiruvalla MLA Mathew T. Thomas dan Raman Srivastava, mantan Kepala Polisi Negara, keduanya telah lama tinggal di Negara Bagian dan terdaftar sebagai pemilih, juga tidak ada dalam daftar rancangan, menurut pemerintah Kerala.
Srivastava mengatakan dia belum memeriksa rancangan undang-undang tersebut tetapi menunjukkan bahwa dia telah memberikan suaranya di setiap pemilihan. “Saya mempunyai kartu tanda pengenal pemilu yang dikeluarkan pada tahun 1997 dan kemudian dikeluarkan lagi kartu identitas baru. Sejak tahun 1986 dan seterusnya, saya telah memilih di bilik di UP Faculty di Kulasekharam di Thiruvananthapuram. Namun saya tidak berada di sini sejak bulan Oktober 1999 hingga Oktober 2004. Jadi, nama saya tampaknya tidak ada dalam daftar tahun 2002. Namun saya telah memberikan suara pada semua pemilu berikutnya. Seharusnya nama saya ada di sana,” bantah Srivastava.
Sebanyak 24,08 lakh pemilih, yang merupakan 8,65% dari seluruh pemilih, dihapus dari rancangan daftar yang diterbitkan pada tanggal 23 Desember pada akhir tahap pencacahan dari rumah ke rumah di Kerala SIR. Hal ini membuat partai politik dan pemilih lengah. Dari jumlah tersebut, 6.49.885 orang diidentifikasi tewas, sementara 1.36.029 adalah ‘nama duplikat’.
Namun kategori ‘tidak dapat dilacak/tidak ada’ (6.45.548 nama), ‘bergeser permanen’ (8.16.221 nama), dan ‘lain-lain’ telah menarik banyak perhatian. Sebanyak 1.60.830 pemilih dilaporkan menolak menerima atau mengembalikan formulir pencacahan. Kelima kategori ini bersama-sama membentuk ‘tak tertagih’ dalam istilah Komisi Eropa.
Misalnya, dua TPS di Sekolah Menengah Atas St. Teresa di daerah pemilihan Majelis Ernakulam Sekolah Dasar Atas Pattom Thanu Pillai Memorial di daerah pemilihan Thiruvananthapuram, yang dipisahkan oleh jarak lebih dari 200 km, mempunyai banyak pemilih yang ‘hilang’.
Petugas di tingkat stan membantu pengisian formulir pencacahan di meja bantuan yang dibentuk sebagai bagian dari latihan SIR di Kochi. | Kredit Foto: H.VIBHU
Pada tanggal 23 Desember, stan di Ernakulam memiliki 382 entri dalam daftar ASD, dan stan di ibu kota negara bagian memiliki 538 entri.
Beberapa dari pemilih ini sudah meninggal atau pindah secara permanen. Namun, sebagian besar dari mereka terdaftar sebagai ‘tidak dapat dilacak/tidak ada’. Jumlahnya mungkin tampak kecil. Namun hal ini penting karena populasi pemilih di TPS kini terbatas pada 1.200 pemilih.
Meskipun para pejabat yang terlibat dalam proses revisi berpendapat bahwa fenomena tersebut sebagian besar hanya terjadi di wilayah perkotaan Kerala, partai-partai politik sedang memutar otak mereka, mencoba menilai keakuratan rancangan daftar pemilih dan daftar ASD terbaru yang diterbitkan oleh Komisi Eropa.
Formulir pencacahan dibagikan kepada 2.78.50.855 pemilih pada kampanye dari rumah ke rumah. Namun, draf tersebut hanya memiliki 2.54.42.352 pemilih. Hal ini membuat perbandingan dengan daftar pemilih yang dikelola oleh Komisi Pemilihan Umum Negara Bagian (SEC), yang mengelola pemilu di badan-badan lokal, menjadi tidak terhindarkan.
Untuk pemilihan badan lokal bulan Desember 2025, daftar SEC memiliki 2.86.05.525 pemilih secara keseluruhan, 31,63 lakh pemilih lebih banyak daripada rancangan daftar yang sekarang diterbitkan oleh Komisi Eropa.
Partai-partai politik berpendapat bahwa banyak pemilih yang hilang masih hidup dan merupakan pemilih tetap, dan tidak adil jika meminta mereka mendaftar sebagai pemilih baru. Mereka juga menuduh bahwa formulir pencacahan masih belum didistribusikan di banyak tempat.
“Kami sedang dalam proses menilai rancangan Komisi Eropa. Kami yakin bahwa setidaknya 40% dari orang-orang yang ada dalam daftar ASD masih berada di Kerala,” kata MK Rahman, pemimpin senior Kongres yang mewakili partai tersebut dalam pertemuan peninjauan CEO (Kerala). Rahman sangat menentang klaim Komisi Eropa mengenai angka-angka dalam kategori ‘tidak dapat dilacak’, ‘bergeser secara permanen’, dan ‘lain-lain’.
Mereka yang berada dalam ‘daftar yang belum dipetakan’
MV Jayarajan, pemimpin senior Partai Komunis India (Marxis), menyuarakan keprihatinan ini. “Kini terbukti bahwa apa yang dikatakan partai-partai politik adalah benar. Hanya 2,54 crore dari 2,78 crore pemilih dalam daftar pemilih pada 27 Oktober 2025, yang mendapat tempat dalam daftar rancangan undang-undang. Sekitar 19,32 lakh pemilih dalam daftar pemilih berada dalam daftar yang ‘belum dipetakan’. Nama mereka tidak dapat dikaitkan (dipetakan) ke daftar SIR tahun 2002. Para pemilih ini akan dikeluarkan pemberitahuan untuk menunjukkan dokumen dan menetapkan identitas mereka,” kata Jayarajan.
Keputusan Komisi Eropa untuk melanjutkan SIR telah memicu kekhawatiran di Kerala. Terlepas dari keberatan ideologis dan politik mereka terhadap SIR, partai politik menaruh perhatian pada isu-isu praktis yang terlibat dalam proses tersebut. Selain itu, memastikan bahwa populasi ekspatriat di Kerala yang berjumlah besar, melebihi 30 lakh, tidak ketinggalan merupakan sebuah tantangan berat. Tuntutan partai politik agar SIR ditunda menjelang pemilihan badan lokal di Kerala tidak diterima oleh Komisi Eropa.
Ketua Pejabat Pemilihan Umum, Kerala, Rathan U. Kelkar memimpin pertemuan pembaruan mingguan dengan perwakilan dari berbagai partai politik mengenai SIR di Thiruvananthapuram pada hari Sabtu. | Kredit Foto: NIRMAL HARINDRAN
Pada tanggal 29 September, Majelis Kerala mengeluarkan resolusi dengan suara bulat yang mendesak Komisi Eropa untuk menghentikan tindakan yang “berpotensi merugikan hak-hak masyarakat.” Resolusi tersebut juga menimbulkan kekhawatiran mengenai waktu penyelesaiannya, karena bertepatan dengan jajak pendapat lokal. Keputusan untuk menggunakan daftar SIR tahun 2002 sebagai dokumen dasar dan persyaratan kelayakan yang ditentukan bagi pemilih juga mengundang penolakan dari partai politik.
Dugaan tekanan kerja dan ‘kecemasan tenggat waktu’ yang dihadapi oleh petugas tingkat bilik (BLO), yang membagikan dan mengumpulkan formulir pencacahan kepada pemilih dan mengunggah information secara on-line, menjadi fokus tajam setelah bunuh diri Aneesh George, seorang BLO di Payyannur, distrik Kannur. BLO mulai bekerja dan melakukan demonstrasi pada tanggal 17 November.
Pada saat itu, tuntutan untuk memperpanjang tenggat waktu SIR semakin besar. Ketika SEC melanjutkan rencananya untuk menyelenggarakan pemilihan badan lokal pada bulan Desember, partai-partai politik memberi tahu Komisi Eropa bahwa lembaga-lembaga pemerintah dan agen-agen mereka akan terikat dengan proses pemilihan. Selain itu, SEC sedang dalam proses memperbarui daftar pemilihnya melalui kampanye pendaftaran. Secara keseluruhan, tumpang tindih operasional dengan jajak pendapat lokal akan membingungkan masyarakat, dan pada akhirnya mempengaruhi kualitas SIR, demikian dugaan para pihak.
Selanjutnya, pemerintah Kerala, CPI(M), dan Liga Muslim Persatuan India (IUML) menggerakkan Mahkamah Agung untuk meminta perpanjangan batas waktu.
Kelkar telah mengadakan pertemuan mingguan dengan partai-partai politik untuk memberikan informasi terkini kepada mereka tentang proses dan kemajuannya. Media diperbolehkan mengakses pertemuan-pertemuan ini, dan siaran pers mengenai proses tersebut diterbitkan secara berkala. Kamp-kamp khusus juga diselenggarakan di seluruh negara bagian untuk mengumpulkan formulir yang telah diisi dan mendigitalkan information. Daftar ASD juga diterbitkan terlebih dahulu untuk memungkinkan pekerja partai membantu melacak pemilih yang hilang. “Mandat kami adalah untuk memasukkan semua pemilih yang memenuhi syarat ke dalam daftar dan mengecualikan pemilih yang tidak memenuhi syarat. Namun kami telah mencoba untuk mengambil proses ini dengan menjadikannya lebih partisipatif,” kata Kelkar. Pemilih bisa didaftarkan hingga hari terakhir pengajuan calon pada Pemilu MPR 2026, yakinnya.
Daftar terakhir pada 21 Februari
Klaim dan keberatan terhadap rancangan daftar tersebut dapat diajukan hingga 22 Januari, dan tahap dengar pendapat/verifikasi berakhir pada 14 Februari. Daftar pemilih akhir dijadwalkan akan dipublikasikan pada 21 Februari, kata para pejabat.
Pada tanggal 19 Desember, Ketua Menteri Pinarayi Vijayan mendesak Komisi Eropa untuk mengkaji ulang proses SIR dan menghindari ketergesaan yang tidak semestinya, sambil menyarankan agar para pemilih tidak mengabaikan hal-hal teknis. Dalam surat resmi dari Sekretaris Utama Kerala, A. Jayathilak, kepada Ketua Komisioner Pemilihan Umum Gyanesh Kumar, pemerintah Kerala menyebutkan kelemahan dalam pelaksanaan pencacahan dan meminta perpanjangan setidaknya dua minggu untuk penyerahan formulir pencacahan.
Meskipun pemerintah negara bagian menyoroti kasus Mathew T. Thomas, Rajaji Thomas, dan Srivastava sebagai contoh spesifik dimana warga negara terkenal tidak dimasukkan dalam daftar, dan meminta perpanjangan waktu untuk menyelesaikan proses tersebut, permohonan tersebut ditolak.
Kini, jutaan pemilih, yang tersingkir dari daftar, menghadapi tugas berat untuk mengantri di hadapan pejabat yang ditunjuk agar dapat didaftarkan sebagai pemilih baru.
