TA Missão Nacional de Subsistência Rural Deendayal Antyodaya Yojana (DAY NRLM), um programa discreto do Ministério do Desenvolvimento Rural, desencadeou uma revolução silenciosa na Índia rural. Cerca de 10 milhões de famílias foram mobilizadas em 91 lakh Grupos de Autoajuda (SHGs), que foram posteriormente federados em 5,35 lakh Organizações de Aldeia (VOs) e 33.558 Federações em Nível de Cluster (CLFs). Esses SHGs mobilizaram crédito de mais de ₹ 11 lakh crore de bancos com ativos inadimplentes (NPA) de apenas cerca de 1,7%.
O número de Lakhpati Didis (membros do SHG que ganham mais de ₹ 1 lakh por ano) também ultrapassou dois crore.
Sobre o fortalecimento dos CLFs
Juntamente com o empoderamento económico e social, este programa também conduziu ao empoderamento político das mulheres. A maioria dos governos estaduais, compreendendo sua importância, estão agora se concentrando em esquemas independentes de transferência direta de benefícios (DBT), como o Ladli Laxmi Yojana em Madhya Pradesh, o Maiya Samman Yojana em Jharkhand, o Ladki Bahin Yojana em Maharashtra and many others. Rozgar Yojana.
Estes desenvolvimentos poderão impulsionar os meios de subsistência e o empreendedorismo das mulheres no âmbito da próxima fase do programa DAY NRLM.
De acordo com as instruções do governo, o esquema DAY NRLM será avaliado novamente para o próximo ciclo financeiro, ou seja, de 2026-27 a 2030-31. Portanto, este é um momento apropriado para pensar sobre a estratégia para os próximos cinco anos deste programa crítico para o empoderamento das mulheres. É preciso começar com o eixo central do ecossistema SHG – os CLFs, que são grupos a nível de sub-bloco organizados no âmbito do programa. Por se tratar de um órgão formalmente registrado, aqui estão ancoradas diversas atividades do programa. No entanto, tem havido preocupações em vários quadrantes de que este se tenha twister subserviente aos funcionários do governo e que os líderes destes grupos não sejam capazes de tomar decisões independentes. Portanto, daqui para frente, o fortalecimento/revitalização dos CLF precisa ser a principal área de foco, de acordo com a visão authentic do programa. Na verdade, os CLF precisam de se tornar institutos pertencentes à comunidade no sentido actual, livres de interferência governamental. Já existem modelos bem-sucedidos de CLF, por exemplo, o Kudumbashree em Kerala e o Jeevika em Bihar, que poderiam ser imitados por outros Estados.
A outra causa de preocupação é a grande quantidade de fundos ociosos nos CLF que são propensos a utilização indevida. Cerca de ₹ 56,69 lakh crore foram doados a instituições comunitárias como apoio à capitalização. Depois, há outros fundos que lhes são dados pelo Centro e pelos Estados, juntamente com os juros auferidos por eles. Estes fundos têm de ser contabilizados através da implementação de um sistema institucional robusto de monitorização comunitária através de auditorias sociais, juntamente com auditorias legais aos CLF.
Além disso, é necessário trabalhar nos produtos de poupança e empréstimo dos CLF. Considerando o estatuto variado dos membros e as actividades propostas, uma taxa e um período de tempo uniformes para todos os empréstimos podem não ser uma boa ideia. A comunidade deve ser capacitada para atender a esta questão. O objectivo last tem de ser a utilização criteriosa destes fundos, para que os CLF possam garantir um desenvolvimento equitativo, bem como obter uma boa quantidade de receitas para realizar diversas actividades.
Além disso, uma grande quantidade de crédito foi alavancada pelos SHGs dos bancos. Contudo, observou-se que muitos membros do SHG não estão satisfeitos com o montante limitado de empréstimos disponibilizados através do programa de ligação bancária do SHG. À medida que as suas empresas se estabilizarem, quererão expandir-se através de doses mais elevadas de crédito. Para isso, precisam recorrer a programas de crédito individuais; mas a dificuldade aqui é que os membros do SHG não têm histórico de crédito particular person. Portanto, os esforços precisam ser intensificados para garantir que as pontuações CIBIL sejam geradas para membros individuais do SHG. Além disso, é necessário desenvolver um modelo para que os CLF desempenhem um papel proactivo nestes empréstimos bancários e nos seus reembolsos, tal como acontece com os SHG. Isto dará mais confiança aos bancos para concederem empréstimos individuais.
A necessidade de coordenação
A economia indiana diversificou-se muito na última década. O programa terá então de passar do financiamento por dívida para outros modelos de financiamento inovadores, como capital próprio, capital de risco e financiamento misto. As parcerias com o Banco de Desenvolvimento das Pequenas Indústrias da Índia (SIDBI) e outras instituições financeiras, incluindo com Empresas Financeiras Não Bancárias (NBFCs) e neobancos, and many others., precisam de ser exploradas para garantir financiamento para empreendedores individuais. Na verdade, é necessário desenvolver produtos financeiros personalizados e adequados às mulheres empreendedoras rurais, uma vez que as suas necessidades são diferentes.
O DAY NRLM esforça-se por melhorar os meios de subsistência dos membros do SHG através dos seus vários sub-regimes, mas estes geralmente funcionam em silos e o seu impacto é limitado. Considerando as aspirações crescentes dos membros, estas intervenções precisam agora de funcionar de forma sincronizada, de modo a alcançar todas as aldeias e membros do GAA. Para isso, os planos de acção de subsistência precisam ser preparados todos os anos para cada Estado/Território da União (UT). Os dados gerados pelo Plano de Prosperidade e Resiliência da Aldeia (VPRP) podem fornecer a base para esta abordagem abrangente e básica. Na verdade, para dar impulso aos meios de subsistência/empreendedorismo, os CLF precisam de ser desenvolvidos como clínicas/centros de negócios onde estão alojados todos os serviços relacionados com os meios de subsistência/desenvolvimento empresarial.
Além disso, um grande número de departamentos está a implementar vários esquemas relacionados com meios de subsistência/empreendedorismo para beneficiários rurais. O envolvimento do NRLM na implementação de alguns esquemas do Departamento de Pecuária e Laticínios, do Ministério das Indústrias de Processamento de Alimentos e do Departamento de Agricultura e Bem-Estar dos Agricultores tem mostrado bons resultados. No entanto, essas convergências são geralmente baseadas em oficiais e são propensas a perturbações. A institucionalização da convergência através da criação de uma “Célula de Convergência” no NITI Aayog não só garantirá a utilização eficiente dos recursos, mas também evitará a duplicação de esforços.
Espalhando a palavra
O maior obstáculo para melhorar os meios de subsistência dos membros do SHG é a falta de comercialização dos seus produtos. Isto precisa ser enfrentado de frente, criando uma vertical separada, no nível da Missão Nacional, dedicada apenas ao advertising and marketing do programa. A vertical deve se concentrar em embalagens, marcas, qualidade, designs, preços e logística adequados, and many others., para vários produtos. CLFs selecionados podem se tornar centros logísticos para produtos específicos. Além disso, um mercado profissional voltado para organizações independentes precisa ser criado em nível estadual/UT para produtos de SHG. Isto pode ajudar na interação direta com entidades do mercado privado.
Conforme descrito acima, existem enormes expectativas por parte das organizações comunitárias. Assim, para orientá-los e apoiá-los, é necessário colocar com eles profissionais suficientes de diversas áreas. No entanto, não se deve esquecer que estas organizações estão em vários estágios de desenvolvimento e têm ritmo próprio para avançar. Isto deve ser respeitado.
Com as intervenções acima referidas, o empoderamento das mulheres a nível rural passará definitivamente para a próxima fase.
Charanjit Singh é um oficial aposentado da IFS.
Publicado – 3 de fevereiro de 2026, 08h30 IST
