À medida que a Índia se prepara para o Orçamento 2026-27, deve enfrentar uma restrição basic, embora persistentemente ignorada, ao crescimento: a pobreza de tempo das mulheres. As mulheres contribuem apenas com cerca de 18% para o PIB da Índia, não porque trabalhem menos, mas porque uma grande parte do seu trabalho permanece não remunerado e não contabilizado no rendimento nacional. Cerca de 40% das mulheres da Índia estão agora na força de trabalho, em grande parte concentradas no trabalho agrícola não remunerado, mas 60% das mulheres que estão fora da força de trabalho citam as responsabilidades domésticas e de cuidados como a razão (dados do Inquérito Periódico às Forças de Trabalho).
Isto é o resultado de uma combinação de restrições do lado da oferta e da procura – encargos com cuidados, competências limitadas, barreiras de mobilidade e normas sociais restritivas e criação limitada de empregos dignos para absorver o tempo das mulheres de forma remunerada. É importante, portanto, valorizar, libertar e redistribuir de forma produtiva o tempo das mulheres. O Orçamento da União, particularmente o orçamento de género, é um instrumento poderoso para permitir este resultado.
Reimaginando esquemas
Descrevemos cinco resultados principais que o Orçamento 2026-27 poderia alcançar para desbloquear o tempo, a produtividade e a participação das mulheres na história de crescimento da Índia. Primeiro, invista onde o tempo das mulheres é realmente perdido. O Inquérito à Utilização do Tempo (2025) mostra que o tempo que as mulheres dedicam aos cuidados não remunerados e ao trabalho doméstico aumentou marginalmente, de 364 minutos por dia em 2019 para 366 minutos em 2024, apesar de um aumento no tempo despendido em trabalho remunerado de 68 para 76 minutos, implicando um aumento international das horas de trabalho, tanto remuneradas como não remuneradas.
Isto sublinha a necessidade de avaliar e reimaginar os regimes sociais e de bem-estar, que dominam os orçamentos de género, incorporando-lhes métricas de utilização do tempo.
Tomemos, por exemplo, o Pradhan Mantri Awas Yojana (PMAY) de grande escala, que é visto como um instrumento de capacitação das mulheres com um orçamento de género significativo, porque as casas são registadas em nomes de mulheres. Mas para transformar a habitação de um bem estático num facilitador de poupança de tempo para as mulheres, o programa deve contar com uma “casa completa em termos de género” como unidade de orçamentação e elaboração de relatórios – equipada com infra-estruturas que poupam tempo, incluindo água potável canalizada, fornecimento de electricidade, casas de banho funcionais e energia limpa para cozinhar.
Existem iniciativas existentes, mas requerem uma maior coordenação com uma perspectiva de género. O próximo orçamento poderia exigir a convergência automática do PMAY com esquemas como a Missão Jal Jeevan (água potável), a Missão Swachh Bharat (saneamento), a energia photo voltaic nos telhados (eletricidade) e a Ujjwala (cozinha limpa).
A participação das mulheres na força de trabalho também permanece limitada porque os serviços de acolhimento de crianças estão fragmentados, com poucos recursos e desalinhados com o horário de trabalho das mulheres. Actualmente, os esquemas de creches Palna, Anganwadis e POSHAN funcionam em silos, muitas vezes duplicando infra-estruturas, deixando lacunas na cobertura.
Aprendendo com modelos como o “Koosina Mane” de Karnataka, o orçamento de género poderia reunir dotações para creches, Anganwadis e nutrição no âmbito de uma “Janela de Convergência de Infraestruturas de Cuidados” e exigir relatórios sobre os resultados em termos de tempo poupado pelas mulheres e horas de cuidados redistribuídas, e não apenas refeições servidas ou centros abertos.
Redesenhar esquemas
Em segundo lugar, vincular as alocações aos resultados medidos no tempo. Embora o orçamento de género tenha se expandido de forma constante e representou um recorde de 8,9% do whole das dotações do orçamento da União ou 1% do PIB, mais de 75% de todas as dotações em 2025-26 enquadram-se na Parte B (30-99% específicas para o género) e na Parte C (abaixo de 30%), indicando que as preocupações de género foram integradas em todos os regimes gerais.
Contudo, muitas vezes, partes dos regimes existentes são reclassificadas como sensíveis ao género; não foram concebidos para abordar as barreiras específicas das mulheres. Portanto, os ministérios devem ser encorajados a reflectir sobre as componentes de género dos programas antes de exigirem dotações no âmbito do orçamento de género.
A agricultura ilustra claramente esta desconexão. Apesar de empregar a maior parte de mulheres trabalhadoras, muitas delas como mão-de-obra acquainted não remunerada, o sector recebeu apenas cerca de 4,2% dos fluxos orçamentais de género.
Uma grande parte deste montante é atribuída ao esquema Pradhan Mantri Kisan Samman Nidhi (PM-KISAN), que, quando avaliado, mostra que beneficia principalmente os proprietários de terras que são predominantemente do sexo masculino e não afasta as mulheres do trabalho não remunerado.
Participação da força de trabalho
Terceiro, gerar procura de trabalho feminino para utilizar o seu tempo de forma produtiva. A orçamentação sensível ao género deve ser integrada nas estratégias de geração de emprego. O recém-lançado regime de incentivos ligados ao emprego, concebido para gerar mais de 3,5 milhões de empregos em dois anos, deve incluir uma dotação orçamental para o género e estabelecer uma meta ambiciosa de garantir que pelo menos 50% dos novos empregos sejam criados para mulheres.
Os fundos atribuídos poderiam ser utilizados para criar incentivos adicionais para as empresas que contratam mulheres, como subsídios salariais diretos e maior apoio à segurança social.
Para as zonas rurais, o MGNREGA, agora rebatizado como VB-GRAM G, deve receber prioridade renovada de financiamento, uma vez que as mulheres representam mais de 50% dos beneficiários.
Com o VB-GRAM G a propor a expansão do emprego garantido de 100 para 125 dias, além de características favoráveis às mulheres, incluindo trabalho perto de casa e instalações de acolhimento de crianças, o aumento do financiamento e um foco contínuo no género (mantendo a alocação orçamental de género de quase 50%) resolveriam as restrições tanto da procura como da oferta no tempo das mulheres.
Empreendedorismo feminino
Quarto, permitir que as mulheres expandam os negócios. O empreendedorismo feminino – um caminho para as mulheres construírem riqueza e ao mesmo tempo terem flexibilidade de tempo – continua subfinanciado, com as dotações das MPME para as mulheres representando apenas 0,9% do orçamento. As mulheres possuem quase 60% das empresas industriais não constituídas em sociedade da Índia, mas apenas 4% destas empresas estão registadas e a maioria delas são, em grande parte, pequenas empresas por conta própria concentradas em segmentos como a alfaiataria.
Uma saída é dar às mulheres acesso a um conjunto maior de fundos – embora 64% das contas de empréstimos Mudra e 42% dos desembolsos sejam para mulheres, estão esmagadoramente concentrados em empréstimos Shishu (abaixo de ₹50.000) que são insuficientes para construir negócios de grande escala.
O que também é necessário é capacitação financeira, digital e tecnológica para ajudar a expandir o acesso ao mercado, a qualificação para além dos setores tradicionais e o apoio às infraestruturas públicas para a segurança, a mobilidade e o acolhimento de crianças. Os ministérios relevantes devem, portanto, introduzir disposições orçamentais dedicadas ao género para apoiar a expansão e a transição para empresas formais e orientadas para o crescimento, como visto em várias empresas têxteis bem-sucedidas lideradas por mulheres.
Aperfeiçoamento de mulheres
Quinto, preparar as mulheres para um futuro do trabalho digital e impulsionado pela IA. Um mundo do trabalho em rápida mudança, moldado pela inteligência synthetic, exige intervenções específicas para reforçar o acesso das mulheres ao desenvolvimento de competências e ao empreendedorismo, reservando recursos especificamente para as mulheres, incluindo formação baseada na IA e subvenções para programas de mentoria.
A atribuição de 660 milhões de rupias por género no âmbito da Missão de IA da Índia em 2025 – 33% da alocação whole do programa – sinaliza a intenção de incluir as mulheres no esforço de IA da Índia. No entanto, este compromisso deve aprofundar-se. São necessários investimentos em competências digitais centradas nas mulheres, em designs de algoritmos sensíveis ao género e em programas de género baseados na IA. As métricas baseadas no tempo devem garantir que a melhoria das competências substitua o trabalho penoso, em vez de aumentá-lo.
Por último, a narrativa “Nari Shakti” do Orçamento não deve basear-se em quanto é gasto em nome das mulheres, mas na medida em que o tempo das mulheres é libertado, valorizado e traduzido em agência, rendimento e oportunidades.
Tanu M. Goyal é membro sênior do Conselho Indiano para Pesquisa em Relações Econômicas Internacionais. Sharavni Prakash e Anjhana Ramesh são pesquisadoras do Programa EPWD (Políticas Econômicas para o Desenvolvimento Liderado por Mulheres) do ICRIER.
